今年以來，福建省寧德市東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持科技賦能，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在福建全省首創(chuàng)“無人機”稅收管理方式，著力推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管、精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精誠共治，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
機器換人 精準(zhǔn)監(jiān)管“零距離”
東僑開發(fā)區(qū)充分運用無人機最高500米高程、30千米續(xù)航、21米每秒的飛行速度，搭載2000萬有效像素鏡頭和支持28倍混合變焦的有利優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全覆蓋、多角度航拍巡查，滿足稅源管理員對特殊場景的核查需求。
東僑開發(fā)區(qū)利用無人機主動跟蹤轄區(qū)內(nèi)重點項目進(jìn)展情況。截至9月，通過無人機航拍畫面比對建發(fā)房產(chǎn)、中融地產(chǎn)、武夷地產(chǎn)等5家房地產(chǎn)企業(yè)近10個房地產(chǎn)項目的施工情況和稅費申報情況，輔導(dǎo)企業(yè)及時申報稅費；有效跟蹤東僑大廈、寧德時代車?yán)餅郴亍?1C實驗室等3個重點項目6次。
為提升執(zhí)法效能，東僑開發(fā)區(qū)推行非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管，將不在東僑工業(yè)園區(qū)內(nèi)辦公和實際項目地址較偏的85戶企業(yè)列為無人機日常監(jiān)管對象，分批次錯峰開展航拍監(jiān)管，減少對企業(yè)的不必要干擾和影響，進(jìn)一步推動實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。截至9月，已開展航拍監(jiān)管21戶次，接收航拍畫面135張。
以數(shù)治稅 精確執(zhí)法“全智控”
東僑開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮無人機支持遠(yuǎn)程實時聯(lián)通、互動性強等特色功能，對突發(fā)情況或在重要會議及重大活動準(zhǔn)備階段，決策人可通過無人機實時查看現(xiàn)場狀況，及時調(diào)整解決方案，滿足應(yīng)急指揮、專項工作督促調(diào)度需要，切實實現(xiàn)指令“零延遲”傳達(dá)。目前，已通過無人機現(xiàn)場畫面和網(wǎng)上會議直連完成對東僑智慧稅務(wù)辦稅云廳室內(nèi)場景的環(huán)繞探查，成功檢驗“決策管理、直連交互”的指揮功能。
東僑開發(fā)區(qū)還在無人機上搭載環(huán)境監(jiān)測儀器，將小型揚塵檢測設(shè)備綁定機身，實時回傳高清畫面，查看工地上噪聲分貝、PM、PM等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對比無人機先后拍攝的企業(yè)畫像、視頻等，輔助企業(yè)分析整體生產(chǎn)經(jīng)營情況，比對問題形成存檔記錄，提醒企業(yè)及時申報環(huán)保稅，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險。
東僑開發(fā)區(qū)加強無人機事后巡查監(jiān)管，通過比對驗收項目整改情況和稅務(wù)金三系統(tǒng)的稅種申報信息，進(jìn)一步督促企業(yè)盡快申報，持續(xù)完善閉環(huán)執(zhí)法。截至目前，發(fā)現(xiàn)建筑安裝環(huán)保稅疑點7家，已整改7家。
空地對話 精細(xì)服務(wù)“加速度”
東僑開發(fā)區(qū)緊盯外來建筑施工單位、省市區(qū)重大項目開工等重點領(lǐng)域，運用無人機準(zhǔn)確規(guī)劃走訪路線，組織專人逐戶對接，常規(guī)問題直接解答，復(fù)雜問題通過無人機接入互聯(lián)網(wǎng)會議系統(tǒng)，實行多部門現(xiàn)場直連，快速幫助企業(yè)答疑解惑，切實提升走訪效率。
截至目前，東僑開發(fā)區(qū)依托稅務(wù)“項目管家”工作方案，通過無人機接入會議系統(tǒng)的方式與寧德時代完成“空地對話”，依托無人機輔助走訪配合宣傳輔導(dǎo)108戶次；同時，結(jié)合稅收相關(guān)系統(tǒng)，聚焦企業(yè)土地出讓、耕地占用、房產(chǎn)土地稅源等物理地塊以及礦區(qū)礦口、排污排氣等重點區(qū)域，利用無人機開展摸底工作，研究分析重點稅源項目進(jìn)展情況，主動幫助困難企業(yè)解決實際需求。
東僑開發(fā)區(qū)積極開展政策宣傳、納稅輔導(dǎo)工作，通過無人機航拍畫面精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，將稅收政策第一時間通過當(dāng)場口述、郵箱等方式送達(dá)納稅人，確保企業(yè)快速享受惠企政策服務(wù)。目前，已輔導(dǎo)5戶次房地產(chǎn)企業(yè)享受留抵退稅政策，減免稅費69.1萬元。
部門協(xié)同 精誠共治“密織網(wǎng)”
稅費征收范圍廣、部門信息共享不夠暢通、稅費核定環(huán)境較特殊等因素導(dǎo)致常規(guī)的調(diào)查取證難度較大。在東僑開發(fā)區(qū)，無人機成為輔助稅費管理系統(tǒng)的“第三只手”，為信息共建共享提供了有力支撐。
據(jù)東僑開發(fā)區(qū)黨辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東僑開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)跨部門協(xié)同合作，強化部門間情報交換、信息通報和執(zhí)法聯(lián)動。針對隱蔽性強、管理手段單一等具有管理難點的外來建筑安裝企業(yè)，通過建設(shè)規(guī)劃、自然資源等部門共享的外來建筑安裝企業(yè)、施工隊的名單以及稅務(wù)金三系統(tǒng)比對生成的名單，無人機可直接進(jìn)入施工地，對施工方和施工情況進(jìn)行探查取證，督促企業(yè)及時申報稅費，最大限度減少違法成本。
截至目前，東僑開發(fā)區(qū)通過“部門協(xié)同”共發(fā)現(xiàn)存在林地占用情況的企業(yè)3戶，需征收耕地占用稅的1戶，已通知稅收管理員整改；正威東南總部項目因土地閑置需繳納土地閑置費，已通知稅收管理員發(fā)出稅務(wù)事項通知書。（武艷杰）
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