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　　中新網(wǎng)福建新聞4月24日電(林玲)日前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)五周年建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)在福州召開(kāi)。會(huì)上，福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)外發(fā)布了福州自貿(mào)片區(qū)掛牌五周年市場(chǎng)監(jiān)管方面推出的創(chuàng)新舉措及成效。

　　自福州自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來(lái)，福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局立足中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)的功能定位，加大創(chuàng)新力度，落實(shí)試驗(yàn)任務(wù)，“放管服”改革深入推進(jìn)，充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”的作用，改革模式和效應(yīng)不斷輻射，達(dá)到深化商事改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目的。

　　截止2020年4月20日，福州片區(qū)內(nèi)實(shí)有企業(yè)35671戶，同比增長(zhǎng)19.38%。注冊(cè)資本為7641.82億元，同比增長(zhǎng)19.06%。

　　從“三證合一”到“多證合一”

　　2015年，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“一口受理、一照一碼”為突破口，揭開(kāi)了自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的序幕，3月9日，率先發(fā)布自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)“一照三號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照版式，開(kāi)啟了“三證合一”登記制度改革。

　　同年5月4日，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將“一照三號(hào)”提升為“一照一碼”，6月1日在全市有序推開(kāi)，比全國(guó)統(tǒng)一推廣提前4個(gè)月。從最初的“三證合一”設(shè)想，到“一照三號(hào)、一照多號(hào)”的付諸實(shí)踐，再到最終實(shí)現(xiàn)“一照一碼”并“生于福州、惠及全國(guó)”的層面，僅僅用了不到半年時(shí)間。

　　2016年9月1日，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將“三證合一”升級(jí)至“五證合一”。2017年結(jié)合福州市實(shí)際，按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)“多證合一”改革范圍的要求，擬定25項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)作為福州市第一批“多證合一”改革事項(xiàng)；2018年，聯(lián)合市發(fā)改委等十三個(gè)單位行文下發(fā)了《福州市市場(chǎng)監(jiān)管局等十三部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”改革的通知》(榕市場(chǎng)監(jiān)管審〔2018〕469號(hào))，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”。

　　不斷放寬優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門檻

　　為了推動(dòng)自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不斷放寬優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　首先，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。在自貿(mào)區(qū)掛牌之初，福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)企業(yè)設(shè)立實(shí)行“一表申報(bào)”制。申請(qǐng)人只需填寫(xiě)一張申請(qǐng)表，一次性提交申請(qǐng)材料即可辦理相關(guān)證照。同時(shí)在福州片區(qū)實(shí)行商事主體名稱“自助查重、自主選用”登記制度，2016年，結(jié)合福州片區(qū)實(shí)際，量身打造出臺(tái)了《促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)中包括在全國(guó)首創(chuàng)“就近登記、全城通辦”、“簡(jiǎn)易注銷、便捷退出”等措施，得到了中央電視臺(tái)、中國(guó)工商報(bào)等各級(jí)新聞媒體的大力宣傳和跟蹤報(bào)道，收到了良好社會(huì)效果。

　　其次，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。一是從時(shí)間上，公司設(shè)立由法定的15個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作小時(shí)，在自貿(mào)區(qū)窗口首推企業(yè)開(kāi)辦“無(wú)償代辦”服務(wù)，已辦理業(yè)務(wù)217件。二是從空間上，在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”改革，申請(qǐng)人可就近選擇11家銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前全市11家合作銀行實(shí)現(xiàn)掛牌“企業(yè)注冊(cè)便民服務(wù)點(diǎn)”網(wǎng)點(diǎn)已拓展至239個(gè)。三是從環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦的“二合一”。指導(dǎo)市印章行業(yè)協(xié)會(huì)入駐自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)窗口，將企業(yè)登記與公章刻制“并聯(lián)”辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記受理后2個(gè)工作小時(shí)即可同時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和印章，讓企業(yè)開(kāi)辦“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)開(kāi)辦現(xiàn)場(chǎng)受理實(shí)現(xiàn)“一日內(nèi)辦結(jié)、一站式服務(wù)”，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　近年來(lái)，福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)辦企業(yè)組持續(xù)拓展“企業(yè)開(kāi)辦”窗口服務(wù)模式，企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)效率和便利化水平始終位居全國(guó)前列。據(jù)2019年9月經(jīng)廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心對(duì)福州的營(yíng)商環(huán)境最新復(fù)評(píng)結(jié)果，開(kāi)辦企業(yè)的排名較去年一下躍升了28位。

　　從電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照到“證照分離”

　　在五年時(shí)間里，福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極承擔(dān)工商總局和省工商局賦予的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作。于福州片區(qū)掛牌當(dāng)天，實(shí)行紙質(zhì)執(zhí)照與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步核發(fā)工作，這也是全國(guó)首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。截至2020年4月，自貿(mào)區(qū)已發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照2.63萬(wàn)戶。

　　2017年，根據(jù)市委、市政府“證照分離”改革要求，福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局全程參與制訂了福州片區(qū)“證照分離”改革實(shí)施方案，4月5日，“證照分離”改革在全省率先落地福州自貿(mào)片區(qū)，成為繼上海浦東新區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。參與此次改革的行政審批事項(xiàng)共170項(xiàng)，涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門的達(dá)43項(xiàng)，占比超四分之一。推行“六個(gè)一批”和“一事一措施”的“證照分離”改革方式，獲省及原工商總局通報(bào)及省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

　　此外，福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)試行經(jīng)營(yíng)范圍記載方式改革、個(gè)體戶智能化登記改革、不見(jiàn)面審批改革、“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)改革并逐步向全市復(fù)制推廣，始終走在了全國(guó)前列。截止4月，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)已涉及“證照分離”改革全覆蓋累計(jì)市場(chǎng)主體816戶，涉及辦理行政審批事項(xiàng)1768件。自貿(mào)區(qū)已發(fā)放涉及企業(yè)新設(shè)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照7715份。

　　2020年，福州市場(chǎng)監(jiān)督管理局與市行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，協(xié)調(diào)市人社局、市醫(yī)保局、福州住房公積金中心將“五險(xiǎn)一金”登記事項(xiàng)入駐市行政服務(wù)中心“企業(yè)開(kāi)辦”窗口。推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險(xiǎn)一金”、無(wú)償代辦、開(kāi)辦咨詢“六合一”服務(wù)，通過(guò)這一集成服務(wù)模式，進(jìn)一步整合多方行政資源和審批事項(xiàng)，共享審批數(shù)據(jù)和信息，簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程，大大提升了辦事效率和效果。(完)