中新網(wǎng)福建新聞4月24日電(林玲)日前，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)五周年建設(shè)新聞發(fā)布會在福州召開。會上，福州市場監(jiān)督管理局對外發(fā)布了福州自貿(mào)片區(qū)掛牌五周年市場監(jiān)管方面推出的創(chuàng)新舉措及成效。
自福州自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來，福州市場監(jiān)督管理局立足中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)的功能定位，加大創(chuàng)新力度，落實試驗任務(wù)，“放管服”改革深入推進，充分發(fā)揮改革“試驗田”的作用，改革模式和效應(yīng)不斷輻射，達到深化商事改革、激發(fā)市場活力、推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的目的。
截止2020年4月20日，福州片區(qū)內(nèi)實有企業(yè)35671戶，同比增長19.38%。注冊資本為7641.82億元，同比增長19.06%。
從“三證合一”到“多證合一”
2015年，福州市市場監(jiān)督管理局以“一口受理、一照一碼”為突破口，揭開了自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的序幕，3月9日，率先發(fā)布自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)“一照三號”營業(yè)執(zhí)照版式，開啟了“三證合一”登記制度改革。
同年5月4日，福州市市場監(jiān)督管理局將“一照三號”提升為“一照一碼”，6月1日在全市有序推開，比全國統(tǒng)一推廣提前4個月。從最初的“三證合一”設(shè)想，到“一照三號、一照多號”的付諸實踐，再到最終實現(xiàn)“一照一碼”并“生于福州、惠及全國”的層面，僅僅用了不到半年時間。
2016年9月1日，福州市市場監(jiān)督管理局將“三證合一”升級至“五證合一”。2017年結(jié)合福州市實際，按照國務(wù)院推進“多證合一”改革范圍的要求，擬定25項涉企證照事項作為福州市第一批“多證合一”改革事項；2018年，聯(lián)合市發(fā)改委等十三個單位行文下發(fā)了《福州市市場監(jiān)管局等十三部門關(guān)于進一步推進“多證合一”改革的通知》(榕市場監(jiān)管審〔2018〕469號)，實現(xiàn)“三十一證合一”。
不斷放寬優(yōu)化企業(yè)準入門檻
為了推動自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展，福州市市場監(jiān)督管理局不斷放寬優(yōu)化企業(yè)準入門檻。
首先，降低企業(yè)準入門檻。在自貿(mào)區(qū)掛牌之初，福州市市場監(jiān)督管理局針對企業(yè)設(shè)立實行“一表申報”制。申請人只需填寫一張申請表，一次性提交申請材料即可辦理相關(guān)證照。同時在福州片區(qū)實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”登記制度，2016年，結(jié)合福州片區(qū)實際，量身打造出臺了《促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)開放開發(fā)建設(shè)的若干意見》，意見中包括在全國首創(chuàng)“就近登記、全城通辦”、“簡易注銷、便捷退出”等措施，得到了中央電視臺、中國工商報等各級新聞媒體的大力宣傳和跟蹤報道，收到了良好社會效果。
其次，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間。一是從時間上，公司設(shè)立由法定的15個工作日壓縮到2個工作小時，在自貿(mào)區(qū)窗口首推企業(yè)開辦“無償代辦”服務(wù)，已辦理業(yè)務(wù)217件。二是從空間上，在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”改革，申請人可就近選擇11家銀行網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照。目前全市11家合作銀行實現(xiàn)掛牌“企業(yè)注冊便民服務(wù)點”網(wǎng)點已拓展至239個。三是從環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)企業(yè)開辦的“二合一”。指導(dǎo)市印章行業(yè)協(xié)會入駐自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)窗口，將企業(yè)登記與公章刻制“并聯(lián)”辦理，實現(xiàn)企業(yè)登記受理后2個工作小時即可同時領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和印章，讓企業(yè)開辦“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)企業(yè)開辦現(xiàn)場受理實現(xiàn)“一日內(nèi)辦結(jié)、一站式服務(wù)”，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
近年來，福州市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組開辦企業(yè)組持續(xù)拓展“企業(yè)開辦”窗口服務(wù)模式，企業(yè)開辦服務(wù)效率和便利化水平始終位居全國前列。據(jù)2019年9月經(jīng)廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心對福州的營商環(huán)境最新復(fù)評結(jié)果，開辦企業(yè)的排名較去年一下躍升了28位。
從電子營業(yè)執(zhí)照到“證照分離”
在五年時間里，福州市場監(jiān)督管理局積極承擔工商總局和省工商局賦予的電子營業(yè)執(zhí)照試點工作。于福州片區(qū)掛牌當天，實行紙質(zhì)執(zhí)照與電子營業(yè)執(zhí)照同步核發(fā)工作，這也是全國首批電子營業(yè)執(zhí)照。截至2020年4月，自貿(mào)區(qū)已發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照2.63萬戶。
2017年，根據(jù)市委、市政府“證照分離”改革要求，福州市場監(jiān)督管理局全程參與制訂了福州片區(qū)“證照分離”改革實施方案，4月5日，“證照分離”改革在全省率先落地福州自貿(mào)片區(qū)，成為繼上海浦東新區(qū)之后的全國第二個試點地區(qū)。參與此次改革的行政審批事項共170項，涉及市場監(jiān)管部門的達43項，占比超四分之一。推行“六個一批”和“一事一措施”的“證照分離”改革方式，獲省及原工商總局通報及省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
此外，福州市場監(jiān)督管理局先后在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)試行經(jīng)營范圍記載方式改革、個體戶智能化登記改革、不見面審批改革、“證照分離”全覆蓋試點改革并逐步向全市復(fù)制推廣，始終走在了全國前列。截止4月，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)已涉及“證照分離”改革全覆蓋累計市場主體816戶，涉及辦理行政審批事項1768件。自貿(mào)區(qū)已發(fā)放涉及企業(yè)新設(shè)新版營業(yè)執(zhí)照7715份。
2020年，福州市場監(jiān)督管理局與市行政服務(wù)中心管委會牽頭，協(xié)調(diào)市人社局、市醫(yī)保局、福州住房公積金中心將“五險一金”登記事項入駐市行政服務(wù)中心“企業(yè)開辦”窗口。推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”服務(wù)，通過這一集成服務(wù)模式，進一步整合多方行政資源和審批事項，共享審批數(shù)據(jù)和信息，簡化、優(yōu)化辦事流程，大大提升了辦事效率和效果。(完)
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