肺炎機(jī)制發(fā)〔2020〕11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，按照中央關(guān)于分類指導(dǎo)做好疫情防控工作的要求，進(jìn)一步做好老年人新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實(shí)提高做好老年人新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作重要性的認(rèn)識(shí)
新型冠狀病毒感染的肺炎是新發(fā)現(xiàn)的乙類傳染病，實(shí)行甲類傳染病預(yù)防、控制措施。我國(guó)老年人數(shù)量多，老年人免疫功能弱，是傳染病的易感人群和高危易發(fā)人群，本次疫情的危重癥人群中老年人居多。地方各級(jí)人民政府和各級(jí)衛(wèi)生健康、民政等部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在老年群體中擴(kuò)散蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，從保護(hù)老年人生命安全和身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家公共衛(wèi)生安全的高度，將老年人的疫情防控作為當(dāng)前的重要工作來(lái)抓。要在中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)措施，凝聚各方力量，采取有效措施，切實(shí)降低老年人感染率，盡最大努力減少重癥和死亡病例。
二、做好居家老年人的疫情防控工作
各地要根據(jù)居家老年人的特點(diǎn)，通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)以及上門(mén)等多種方式，加強(qiáng)疫情防控知識(shí)的宣傳，指導(dǎo)老年人及其家人科學(xué)認(rèn)識(shí)和預(yù)防疾病，增強(qiáng)防控意識(shí)，提高防護(hù)能力。盡量減少外出，如果確需外出，務(wù)必做好個(gè)人防護(hù)。要全面掌握轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人信息，關(guān)注健康狀況，做好健康管理。春節(jié)期間，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，農(nóng)村疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村留守老年人被感染機(jī)率增大。要充分發(fā)揮基層組織和村醫(yī)的作用，重點(diǎn)做好留守老年人的疫情防控工作。
三、做好社區(qū)老年人的疫情防控工作
社區(qū)老年活動(dòng)室、老年社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理站、老年食堂、老年大學(xué)等場(chǎng)所，以及家政、助餐、助潔等為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員疫情防控基本知識(shí)的宣傳，在做好自我防護(hù)的同時(shí)，幫助老年人做好防護(hù)工作。要盡可能避免老年人聚集和集體活動(dòng)，認(rèn)真做好社區(qū)老年活動(dòng)場(chǎng)所和為老服務(wù)場(chǎng)所的消毒及空氣凈化。要注意調(diào)配針對(duì)老年人的醫(yī)護(hù)力量和防護(hù)物資，滿足疫情防控需要?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱老年患者要立即轉(zhuǎn)診到定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。
四、做好入住機(jī)構(gòu)老年人的疫情防控工作
老年康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好在院老年患者的防護(hù)措施，盡量減少院內(nèi)感染，并在疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，做好發(fā)熱老年患者的篩查、發(fā)現(xiàn)、登記、相關(guān)信息報(bào)告和處理工作。一旦發(fā)生疑似肺炎疫情，立即轉(zhuǎn)診到定點(diǎn)醫(yī)院。各地要根據(jù)疫情進(jìn)展，對(duì)集中收住老年人的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定疫情防控的具體辦法。已經(jīng)建立簽約合作關(guān)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)老年人優(yōu)待和就醫(yī)綠色通道要求。老年互助幸福院暫停服務(wù)，妥善勸導(dǎo)老年人返回家庭居住。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)所有人員的疫情防控宣傳教育，傳播權(quán)威疫情信息，普及科學(xué)防控知識(shí)，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)，保持良好衛(wèi)生和健康習(xí)慣。高度重視加強(qiáng)老年人心理調(diào)節(jié)，紓解焦慮恐懼情緒，引導(dǎo)其保持正常作息、規(guī)律生活。要停止舉辦聚集性活動(dòng)，實(shí)施嚴(yán)格消毒，保持環(huán)境衛(wèi)生，做好垃圾、污水處理，及時(shí)采購(gòu)發(fā)放日常防護(hù)用品。疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的防護(hù)用品，具備必要生活和護(hù)理服務(wù)條件，設(shè)置隔離觀察室，有條件的設(shè)置隔離區(qū)和消毒室。根據(jù)防控需要，必要時(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施封閉式管理，暫停接待外來(lái)人員探視和接收老年人新入住，因特殊原因外出后返回的老年人應(yīng)當(dāng)了解其前期生活情況，并做好相關(guān)檢查，如接觸疫區(qū)人員或接觸有感染癥狀人員，要?jiǎng)駥?dǎo)其暫緩返回或在院內(nèi)隔離區(qū)進(jìn)行隔離，待醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后返回生活區(qū)。要嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告責(zé)任，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的健康監(jiān)測(cè)和防護(hù)工作，對(duì)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的老年人建立明細(xì)表格，應(yīng)當(dāng)包括日期、姓名、性別、年齡、活動(dòng)區(qū)域、體溫等信息，并做好密切接觸者隔離觀察；發(fā)現(xiàn)異常情況立即送醫(yī)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由推諉、拒收確診或疑似病例，全力保障機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的生命安全和身體健康。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員上崗前做好防護(hù)準(zhǔn)備，工作期間嚴(yán)格做好消毒防范工作。
五、加大保障和督導(dǎo)力度
要加強(qiáng)對(duì)老年人疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，密切協(xié)作配合，形成工作合力。落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌安排好防控物資和資金支持，保障轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的防控物資供應(yīng)。要按照《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)老年人的宣傳倡導(dǎo)，使廣大老年人充分認(rèn)識(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的危害性，切實(shí)提高防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。要廣泛動(dòng)員涉老社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織積極參與疫情防控工作，幫助高齡、行動(dòng)不便等有困難的老年人做好個(gè)人防護(hù)，為老年人提供心理疏導(dǎo)和健康指導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)（老齡辦）要加強(qiáng)對(duì)老年人疫情防控工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促整改，不斷提高疫情防控能力和水平。
國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的
肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
2020年1月28日